宜野湾市は７万６千人、沖縄市は１０万９千人の有権者がいる。宮古島市の下地敏彦市長は投開票事務に協力しない方針で、うるま市議会も２０日、補正予算案を否決した。関連予算を認めなかった議会は９市町に上り、石垣市議会は県民投票反対の決議を可決した。

これらの自治体が協力しなければ、有権者約１１６万人のうち最大で４割超が投票に参加しないことになる。投票結果に法的拘束力はないが、投票の正当性が問われる事態となりそうだ。